材料一：2008年7月4日，审计署在其官方网站上公布了一份题为《54个县农村义务教育经费保障及使用

管理情况审计调查结果》的公告（下称《公告》）。《公告》显示，在接受审计调查的一些县市，义务教育学校存在“一边免费、一边乱收费”问题。尽管中央自2007年就要求各地农村取消学杂费，只能收取课本费和作业本费，但一些学校“自立项目乱收费”和收取“明令禁止的费用”近5110万元。同时，一些学校还违规代收费1.12亿元。收费的理由可谓五花八门。有的是以捐赠、赞助名义变相收费，有的则以收取补课费、课外培训费、考试费、考务费、借读费、择校费、饮水费、热饭费、单车寄存费等为理由。而代收费主要体现为收取教辅材料、保险、校服、体检、疫苗等费用。

材料二：由于中国农村义务教育长期缺乏财政支持，数十年来农村中小学经费捉襟见肘。在现实中，由于农村教师工资太低，或者师资不足，须聘请代课教师，一些学校就学杂费中拿出一部分用于给教师发工资或补贴。全面免除学杂费后，农村教师的实际收入实际上下降了。

(1)材料一说明了什么现象？试分析出现该现象的原因。