题目内容
（请给出正确答案）
[多选题]
某国企招标人采用公开招标方式开展工程建设项目招标，进展至评标阶段时，因国家发展政策及规划改变原因导致招标终止，该招标人应向投标人退还的费用有__。
A.招标文件费
B.招标文件费利息
C.投标保证金
D.投标保证金利息
E.中标服务费
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更多“某国企招标人采用公开招标方式开展工程建设项目招标，进展至评标…”相关的问题
A．以单价金额为准
B．以总价金额为准
C．由投标人确认
D．由招标人确认
背景资料
某施工单位通过公开招标方式获得了某外资企业一新建的大型机电安装工程项目，并与业主签订了施工承包合同。
事件一：投标人在投标阶段，根据招标文件所提供的施工图纸核对工程量清单，发现招标人提供的工程量清单中的工程量与招标图纸存在较大差异。
事件二：虽然本招标工程风险大，但由于某施工单位目前施工任务严重不足，因此在投标决策时采用了风险标的投标策略。
事件三：合同规定机电设备安装采用现行国家标准，但业主在施工阶段提出要采用国外标准，由于国外标准比国内标准要求高，因此施工单位及时提出了索赔要求。
问题
简述投标报价的主要依据。
A.以单价金额为准
B.以总价金额为准
C.由投标人确认
D.由招标人确认
关于工程招标，说法不正确的有（）。
A．国际金融组织的贷款项目一般都是通过招标进行采购
B．招标一般采用公开招标或邀请招标的形式
C．招标可以促进工程建设规范化
D．对各种类型的项目，公开竞争性招标都是最好的采购方式
[背景]
经过资格预审后，已通过资格预审的投标人，按建设单位要求，到指定地点购买招标文件。投标人购买到的招标文件由以下内容组成：①投标邀请书；②招标图纸和技术条款；③工程量清单；④施工方案；⑤投标辅助资料；⑥保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；⑦特殊工程的施工要求；⑧施工项目管理机构；⑨合同条款。
[问题]
1．作为项目经理，你认为上述施工招标文件组成内容中有哪几项是不正确？说明理由。除上述内容外，还应包括哪些内容？
案例
【背景】
某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。
建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。
拟参加此次投标的五家单位中A．B．D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提前准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。
【问题】
1简述施工招标的公开招标程序。
2在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？
3从上述背景材料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？
4通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
【问题】
1．简述施工招标的公开招标程序。
2．在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？
3．从上述资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？
4．通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
A.涉及国家安全而不适宜招标的项目
B.施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的项目
C.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得公开招标的项目
D.在建工程追加的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的项目
背景四
某建设工程采用工程量清单计价方式计价，根据现行《建筑安装工程费用项目组成》（建材[2003]206号）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500--2003）组价，建设工程施工合同约定：基础分部工程为钢筋混凝土结构，工程量300立方米，单价550元/立方米，基础工程施工前，施工项目经理部完成了施工用水电接口、现场办公室搭建等方式准备工作，根据方式合同及其他有关依据，确定基础分部工程施工项目成本为400元/立方米，并将其分解到了现场材料采购、保管、施工管理等部门和个人。
根据背景四，回答下列问题。
18.合同中基础分部工程量是由（）的。
A.项目监理机构提供
B．项目招标人提供
C．投标人测算确定
D．招标人和中标人协商确定
