村民委员会不属于国家机关，但与乡镇政府有着密切关系：乡镇政府对村民委员会的工作给予指导、支持

和帮助；村民委员会自主办理本村的公共事务、调解民间纠纷、维护社会治安，并且向乡镇政府反映群众的意见、要求和提出建议，办理法律规定的其他事项。村民委员会向村民会议负责并报告工作。 这段话的主要意思是：

A.村民委员会向乡镇人民政府负责

B.村民委员会是基层群众性自治组织

C.村民委员会实际上行使着政府职能

D.村民委员会在乡镇政府指导下开展工作