对于因煤矿上级企业安全检查走形式不认真造成的静态问题应发现而未发现的，或者问题整改督促不到位造成违法行为未按期限整改完成的，向煤矿上级企业下达《加强和改善煤矿安全管理意见书》，督促煤矿上级企业明确应承担责任的职能部门和责任人员，依法对煤矿上级企业及其责任人员实施处理处罚和问责追责。（）此题为判断题(对，错)。