对因工作不到位、失职渎职而造成严重后果的官员，事后严肃问责处理，固然可起到以儆效尤之效，但更重要的，还是要建立和完善应对灾难和突发事件的应急管理体制，包括平时防灾的具体措施，再到灾难来临时减灾救灾的应对程序，都应该做到细致而具体。唯如此，面对灾难或者突发事件时才能做到不混乱、不盲目，让灾难的损失降到最低。如果总是强调多、落实少，布置多、检查少，灾难“想不到”，一定会来到，关键时刻“掉链子”的官员，仍会“前赴后继”。即便问责惩戒，对民众生命财产带来的损害，已无法挽回。 这段话主要支持的观点是()。