案例 1:2011 年7月，杭州市某小学教师20人参加了某旅行社组织的云南旅游团。林某为该团导游员

。时至出发日，林某发现其中5位教师带着孩子一同前往云南，即向旅行社报告并要求他们增缴旅游费用。 5位教师各缴纳交通、餐费300元/人。该团至昆明世博园游览时，林某请5位教师另付孩子门票费50元/人。 5位教师坚持不另付门票费。因此发生争执。一位教师拨打了110报警。警方将林某带离现场询问后又送回。林某对教师的行为十分愤慨，遂向旅行社请示，不愿继续带此团，该旅行社同意。林某请地接社负责此团后，返回杭州。该团如期返杭后，5位游客就向旅游局质检所投诉，称导游员林某擅自弃团，要求质监所对导游员林某予以处理井赔偿经济损失。质监所经调查取证后，决定对5位教师的投诉不予受理。为什么？请用相关的旅游法规来解释。